9月25日下午，西安至柞水高速公路开工典礼在曲江立交施工现场隆重举行。这是我省全面事实西部大开发战略，推动交通基础设施建设跨越式发展，完善主骨架公路网，加快山区人民群众脱贫至富，建设西部经济强省，促进陕西及西部地区社会经济发展的又一重大举措。省委副书记、代省长贾治邦发布开工令，副省长巩德顺讲话，省交通厅副厅长曹森介绍工程概况，西安市副市长杨广信以及施工单位代表西铁工程总公司副总经理曹相和在会上发言，省级有关部门、沿线政府以及有关单位负责同志出席。省政府秘书长李堂堂主持了开工典礼。
    西安至柞水高速公路是国家西部大通道包头至北海公路在我省境内的重要路段，也是我省“米”字型公路主骨架的重要组成部分。路线起于西安绕城高速公路南段曲江互通式立交，经秦岭终南山隧道，止于柞水县城北九里湾，顺接柞水至安康公路，路线分秦岭南、北两段，中间位已开工建设的秦岭终南山隧道及引线。路线全长65.2公里，其中平原微丘区18.7公里，山岭重丘区28.5公里，秦岭特长隧道18公里。全线设特大桥5座，3297.1米，大桥30座，5242.8米；中桥15座，1060.5米，特长隧道一座，18000米，一般隧道11座，5400米，互通式立交4处，分离式立交30处，桥遂占总长的50.7%，。整个工程填方2387.2千立方米，挖方3139.3千立方米。全线按双向四车道高速公路技术标准建设，路基宽度平微区26.0米,山岭区24.5米,设计行车速度平微区每小时100公里, 山岭区每小时80公里,本项目除秦岭特长隧道外,总投资估算为19.45亿元。由西安绕城高速公路工程管理处负责建设，工期3年，计划于2006年建成通车。
    副省长巩德顺在讲话中说，在全国人民喜迎建国53周年之际，西部大通道包北线西安至柞水高速公路控制性工程，今天正式开工建设了。在此，我代表省政府表示热烈的祝贺！
    巩德顺在讲话中强调，建设西柞高速公路和柞水至安康高速公路是陕南人民多年来强烈愿望，为加快这条高速公路建设，省政府要求，省级各有关部门要进一步加强机关作风建设，顾全大局，特事特办，一如既往地对交通基础设施建设给予关心和支持；。沿线各级政府要从实践“三个代表”的高度出发，积极认真地做好征地拆迁和建设环境保障工作，确保工程建设顺利实施。省交通厅要充分发挥全省交通行政主管部门的职能和作用，切实加强行业管理和指导，积极组织好我省境内国道主干线、西部大通道和“一纵三横两环”公路次骨架建设，再掀公路建设新高潮，力争超额完成今年全省交通固定资产投资任务，西柞高速公路项目法人单位要以对国家对人民高度负责的精神，精心组织，严格管理，高标准、高水平地组织工程建设，并要积极创造条件，在完善必要的手续都，全线开工建设。所有参建单位要以高昂的工作热情和干劲，顽强拼搏，为西柞高速公路早日建成通车贡献自己的力量。
代省长贾治邦宣布开工令后，与会领导在鼓乐声中，为西柞高速公路奠基。